職稱工作,從1987 年“首聘”到評聘工作轉(zhuǎn)入經(jīng)常化、制度化的今天, 已歷時十多年了。它作為一種有效的激勵機制其作用和地位是顯而易見的。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立, 企業(yè)的外部條件發(fā)生了變化, 維系于計劃經(jīng)濟(jì)體制的職稱機制, 在其管理和運作過程中出現(xiàn)了一些問題,這些問題值得我們思考和研究。

 一、職稱的內(nèi)涵所謂職稱, 廣義指職務(wù)的名稱; 狹義指區(qū)別專業(yè)技術(shù)或?qū)W術(shù)水平與工作能力的等級稱, 是專業(yè)技術(shù)人員的工作成就、業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平或?qū)W識、智慧、才能的綜合反映。

 二、職稱工作的歷史回顧我國實行專業(yè)技術(shù)人員職稱評定工作大體經(jīng)歷了三個階段:

 第一階段, 從建國初期到1966 年。職稱的主要特點是以學(xué)術(shù)、技術(shù)水平為授予和晉升的主要依據(jù),一旦授予,終生享有。

 第二階段, 從1977 年到1983 年。這個時期,恢復(fù)、建立、實行了職稱制度, 職稱一詞被普遍接受和使用。

 第三階段,從1986 年國務(wù)院國發(fā)[ 1986] 27 文件提出在全國實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度到現(xiàn)在。職稱工作得到廣大專業(yè)技術(shù)人員的擁護(hù), 成為經(jīng)久不衰的熱點。

 三、職稱的作用職稱工作在實現(xiàn)我國跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊伍及人事工作中, 具有獨特的重要作用。具體表現(xiàn)在以下方面:

 1. 職稱的導(dǎo)向作用、評價作用和激勵作用。

 科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步取決于專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和作用的發(fā)揮,重視科學(xué)技術(shù)首先要重視專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和管理。專業(yè)技術(shù)人員評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù), 不僅要掌握專業(yè)理論知識, 具有實際技術(shù)水平、能力,而且還要在崗位上做出實績。這些條件無疑會促使專業(yè)技術(shù)人員積極學(xué)習(xí)理論, 鉆研業(yè)務(wù), 提高水平, 努力多出成果。對專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷、資歷、論文、外語、計算機、成果、業(yè)績等要求, 是針對專業(yè)技術(shù)工作特點提出的, 具有積極的導(dǎo)向作用。因此在職稱評審中, 要嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn),正確掌握評審條件,科學(xué)地、全面地評價專業(yè)技術(shù)人員的水平和業(yè)績。其次, 專業(yè)技術(shù)人員評聘了專業(yè)技術(shù)職務(wù), 表明社會或企業(yè)對他們的業(yè)務(wù)水平、貢獻(xiàn)給予了認(rèn)可, 這就提高了他們的社會地位, 大大增強了專業(yè)技術(shù)人員在企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的責(zé)任感和榮譽感, 調(diào)動了他們的積極性、創(chuàng)造性,體現(xiàn)了職稱評價作用的重要性。

 實踐證明“, 首聘”以來,絕大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員都經(jīng)歷了從初級到中級直至高級的職稱晉升過程,每一級職稱,都有相應(yīng)水平的要求,每一次申報、考試、答辨、評審、晉升都是對申報人員基礎(chǔ)理論知識、專業(yè)技術(shù)水平的一次檢 驗, 也是專業(yè)技術(shù)人員針對相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn), 不斷學(xué)習(xí)、補充、提高的過程,因此,職稱具有激勵作用:

 (1) 促進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員文化素質(zhì)的提高。

 為了評定職稱特別是為了滿足專業(yè)技術(shù)崗位對職稱的要求,一些不符合學(xué)歷要求的專業(yè)技術(shù)人員, 要自覺接受繼續(xù)教育和后續(xù)學(xué)歷教育的學(xué)習(xí), 通過知識更新和補缺以及加速智力開發(fā)的教育, 既拓寬了知識面, 完善了自我, 也促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提高。

 (2) 促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員外語水平和計算機應(yīng)用水平的提高。

 職改經(jīng)常化、制度化以后,對外語水平和計算機應(yīng)用水平的要求已列為專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審的必備條件。為了適應(yīng)崗位和職稱評審的要求, 集團(tuán)公司掀起了學(xué)習(xí)外語和計算機的熱潮。

 1995 年以來, 人事部門先后組織舉辦了不同層次的計算機培訓(xùn)班多期。通過培訓(xùn), 機關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的計算機應(yīng)用水平得到很大提高, 先后有400 多人通過了國家計算機等級考試和華北電力集團(tuán)公司的最新計算機網(wǎng)絡(luò)知識考試, 有效地提高了集團(tuán)公司工作效率和辦公自動化水平。

 (3) 促進(jìn)了技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的提高。

 隨著專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度的完善, 職稱評審的重點已經(jīng)從注重學(xué)歷、資歷等條件轉(zhuǎn)移到對專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和工作實績的評價上, 這種變革, 促使專業(yè)技術(shù)人員鉆研業(yè)務(wù), 積累、搜集素材, 撰寫技術(shù)論文,解決生產(chǎn)技術(shù)難題,努力多出成果,提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

 2. 職稱對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作的促進(jìn)作用。

 (1) 專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和各項管理制度的建立, 促進(jìn)了集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)人員隊伍的建設(shè)和發(fā)展。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的建立和落實, 使廣大技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平得到公正評價, 激發(fā)他們開拓創(chuàng)新, 勤奮工作,為企業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

 以某部門為例, 38 名專業(yè)技術(shù)人員中, 9 人申報高級職稱, 2人經(jīng)評審取得資格, 并受聘到高級專業(yè)技術(shù)崗位, 其能力和水平得到廣泛認(rèn)可, 專業(yè)帶頭人的地位得到確定, 極大地調(diào)動了他們的積極性, 他們研制的軟件和編著的教材被全國電力系統(tǒng)采用,使企業(yè)得到可觀的經(jīng)濟(jì)效益, 有效地促進(jìn)了本單位整體工作的提高和進(jìn)步。

 (2) 通過職稱評審,廣大專業(yè)技術(shù)人員的水平不斷提高, 絕大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員評聘了相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù),專業(yè)技術(shù)人員隊伍不斷壯大。1998 年集團(tuán)公司機關(guān)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)達(dá)到733 人(含關(guān)聯(lián)公司) ,其中高級279 人,占職務(wù)總數(shù)的38. 1%,中級292 人,占職務(wù)總數(shù)的39. 8%,初級162 人,占職務(wù)總數(shù)的22. 1%。特別是1992年以來,對年輕優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員實行了傾斜政策,使優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出, 到1998 年底, 45 歲以下高級專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到94 人,占高級專業(yè)人員總數(shù)的33. 7%。

 職稱改革工作對機關(guān)專業(yè)技術(shù)人員隊伍層次結(jié)構(gòu)的形成與改善起了直接的促進(jìn)作用。

 (3) 探索建立科學(xué)的人才評價機制, 為培養(yǎng)選拔人才提供了客觀依據(jù)。1993 年集團(tuán)公司機關(guān)在“三改”實施中,實行考核答辯,競爭上崗, 由行政領(lǐng)導(dǎo)在符合任職條件的人選中擇優(yōu)聘任, 實現(xiàn)了企業(yè)自主設(shè)崗, 自主確定崗位名稱、自主聘任和自主管理。而職稱這一科學(xué)的評價體系與崗位要求的有機結(jié)合, 為“三改”的實施提供了依據(jù)。

 四、當(dāng)前職稱工作中存在的問題現(xiàn)行的職稱制度是在計劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的, 不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要, 無論是制度本身還是其配套政策都存在著一定的問題,具體表現(xiàn)如下:

 1. 評審條件既剛又柔, 評審辦法比較單一。

 國家現(xiàn)行的各系統(tǒng)任職資格評審條件都比較籠統(tǒng),有“兩硬兩軟”現(xiàn)象,即學(xué)術(shù)、資歷比較“硬”,而技術(shù)水平、工作業(yè)績比較軟。

 操作起來彈性大, 難度大。目前除有些系列、有的職務(wù)采取考試取得任職資格外, 大部分系列職務(wù)資格仍采取評審的辦法。評審中缺乏考核、考試、答辯等多種手段, 只好以看文字“死”材料進(jìn)行評審,單一評價方式,偏重了專業(yè)技術(shù)人員的潛在素質(zhì), 忽視了專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)期勞動成果, 使評價結(jié)果不夠準(zhǔn)確、科學(xué)。

 2. 聘后管理不善, 考核力度不夠。

 多年來企業(yè)要承擔(dān)較繁忙的評審工作, 專業(yè)技術(shù)人員管理部門把大量的精力和時間投入到任 職資格的評審上, 而忽視或無力去抓專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘后管理工作,使得專業(yè)技術(shù)人員只求其名,不重其實, 職稱到手就船到碼頭車到站。

 3. 職務(wù)系列設(shè)置過多, 評審質(zhì)量不高。

 由于職務(wù)系列覆蓋面過大,造成個別系列專業(yè)性不強, 大有“全民皆師”之勢。而評審條件標(biāo)準(zhǔn)彈性較大,掌握尺度放松,存在論資排輩、遷就照顧的現(xiàn)象。

 4. 崗位設(shè)置不合理, 競爭機制不完善。

 一方面專業(yè)技術(shù)人員供大于求,另一方面急需人才,又求大于供, 影響了專業(yè)技術(shù)人員積極性的發(fā)揮, 未能達(dá)到評聘分開的預(yù)想效果。

 5. 少數(shù)專業(yè)技術(shù)人員只熱衷于專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的取得, 形成了求學(xué)歷, 盼職稱, 等待遇的慣性機制, 而忽視專業(yè)技術(shù)職務(wù)在企業(yè)中作用的發(fā)揮。

 五、深化改革,充分發(fā)揮職稱在企業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)中的獨特作用職稱工作本身有許多內(nèi)容需要進(jìn)一步完善,當(dāng)前,應(yīng)重點解決以下幾個方面的問題:

 1. 抓住機遇, 深化職稱改革。

 我們的專業(yè)技術(shù)人員隊伍,雖在總體上具有攻堅力, 為企業(yè)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn), 但是從素質(zhì)上、創(chuàng)新能力上看,還不能適應(yīng)國際競爭和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。這就要求我們發(fā)揮職稱的導(dǎo)向作用,提高職稱評聘的質(zhì)量,鼓勵專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)學(xué)習(xí), 提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。職稱改革應(yīng)有利于企業(yè)開發(fā)人才,用好人才,穩(wěn)住人才, 使職稱工作在建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員隊伍中真正起到杠桿作用和導(dǎo)向作用。

 2. 真正實行評聘分開, 完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。

 評聘分開,就是實行職稱(任職資格) 評審和職務(wù)(崗位) 職任分開的“雙軌制”。職稱(任職資格) 的評審不受本崗位名額限制,完全看被評者的水平。

 3. 改革評審方式, 采取考、評相結(jié)合的評價方法。

 采用考試、考核、答辯和評審相結(jié)合的方法代替單一的評審方法。不同系列不同層次的考試、考核、評審應(yīng)各有側(cè)重,改變過去那種只重潛在能力, 不重業(yè)績的單一評審辦法, 鼓勵專業(yè)技術(shù)人員把潛在能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,使評價結(jié)果更具有科學(xué)性。

 4. 根據(jù)企業(yè)需求和特點, 適當(dāng)增加企業(yè)評審的條件。在市場經(jīng)濟(jì)條件下, 賦予職稱評審工作以新的內(nèi)容, 使職稱評審方向始終向科技發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)相配套的方向發(fā)展,打破資格終身制。

 5. 重視對專業(yè)技術(shù)人員的思想教育, 認(rèn)真組織對專業(yè)技術(shù)人員的考核。

 建立職稱動態(tài)考核配套機制, 完善專業(yè)技術(shù)人員年度考核制度?？己耸锹毞Q工作中對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行管理的重要手段,考核結(jié)果一方面為專業(yè)技術(shù)人員獎懲晉升提供依據(jù), 另一方面把競爭機制引入聘任考核之中, 真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

 加強專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)教育, 提高專業(yè)技術(shù)人員對職稱的正確認(rèn)識,使專業(yè)技術(shù)人員明確,職稱不是單純憑學(xué)歷和工作年限長就可以得到的, 而首先要在專業(yè)崗位上作出實績, 學(xué)術(shù)上有創(chuàng)造、有貢獻(xiàn),并得到同行專家的認(rèn)可。

 6. 職稱機制應(yīng)與華北電力技術(shù)院機制接軌,形成梯次結(jié)構(gòu),互相促進(jìn),融為一體。

 職稱改革工作的服務(wù)對象是廣大專業(yè)技術(shù)人員, 關(guān)系著專業(yè)技術(shù)人員的切身利益, 我們考慮問題,安排工作,首先要想到專業(yè)技術(shù)人員的要求。目前專業(yè)技術(shù)人員對職稱改革是非常重視的,認(rèn)為這是對他們的知識水平、專業(yè)技術(shù)能力的評價和取得相關(guān)待遇的依據(jù)。因此職稱工作必須切實提高評審質(zhì)量,建立起公正、平等的競爭機制, 取得廣大專業(yè)技術(shù)人員的信任, 調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。

 華北電力技術(shù)院的宗旨是發(fā)揮專家的作用,促進(jìn)電網(wǎng)的發(fā)展和工程技術(shù)水平的提高,推動電網(wǎng)工程技術(shù)人員的隊伍建設(shè)。職稱機制應(yīng)當(dāng)作為華北電力技術(shù)院的基礎(chǔ),為華北電力技術(shù)院選擇專家提供資源。華北電力技術(shù)院為專業(yè)技術(shù)人才開辟了一條高速公路。

 企業(yè)要發(fā)展, 除了要有充足的各類專業(yè)技術(shù)人才, 更要建立和充分利用好各種有效的機制。

 職稱這一激勵機制, 經(jīng)過長期實踐, 已經(jīng)證明了其強大的生命力。只要我們正確地認(rèn)識它、利用它, 必將為我們企業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來新的生機和活力。