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臺(tái)灣氣爆驚動(dòng)新加坡——獅城專家談城市規(guī)劃保民眾安全
臺(tái)灣氣爆驚動(dòng)新加坡——獅城專家談城市規(guī)劃保民眾安全
9556 2016-12-19
臺(tái)灣高雄氣爆震撼華人世界,范圍之廣與災(zāi)情之慘重令人震驚。事發(fā)后,有當(dāng)?shù)貙<野言獌粗赶虻叵鹿芫€鋪設(shè)的混亂,以及穿越居民區(qū)的危險(xiǎn)性,而多個(gè)重工業(yè)區(qū)與民居相鄰,又構(gòu)成許多潛在的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)系民眾身家性命的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì),頓時(shí)成了必須深入思考的課題。
在亞洲以城市規(guī)劃著稱的新加坡,多年來(lái)培育了一群經(jīng)驗(yàn)與理論并重的城市規(guī)劃專家,一些卓越人才也隨著蘇州工業(yè)園區(qū)這一新加坡與中國(guó)大陸政府合作項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),參與到中國(guó)城市的規(guī)劃與發(fā)展中,并且累積了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。
新加坡裕廊咨詢公司董事長(zhǎng)柯坤財(cái)對(duì)高雄氣爆表示震驚,他接受本網(wǎng)訪問(wèn)時(shí)說(shuō),臺(tái)灣總體上是個(gè)有溫度的浪漫島嶼,但一些區(qū)域感覺(jué)上比較古老,整體城市風(fēng)貌顯得比較陳舊,似乎有重建與再設(shè)計(jì)的必要。
裕廊咨詢公司董事長(zhǎng)柯坤財(cái)曾任新加坡貿(mào)工部下屬裕廊國(guó)際集團(tuán)中國(guó)區(qū)總裁,專長(zhǎng)工業(yè)區(qū)規(guī)劃、興建與管理,幾年前自創(chuàng)咨詢公司,承接中國(guó)多個(gè)大小城市規(guī)劃項(xiàng)目,面積從數(shù)平方公里到十幾平方公里,無(wú)論新開(kāi)辟的土地或舊區(qū)改造,都能提供不同思維,結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣c需求。至今為止,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目遍及全國(guó)南北。
對(duì)臺(tái)灣相當(dāng)熟悉的柯坤財(cái)指出,城市管理是個(gè)系統(tǒng)工程,隨著常住與旅游人口的增長(zhǎng),城市設(shè)備設(shè)施的維護(hù)與更新是城市管理者的重要課題,直接關(guān)系到民眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全,不可小覷。
他說(shuō):“城市管理者需要一張科學(xué)合理的規(guī)劃藍(lán)圖和行之有效的規(guī)劃管理法規(guī),確保用地布局有足夠的綠化生態(tài)空間,市政設(shè)施和管線網(wǎng)絡(luò)布局合理與安全,才能打造適合居住、就業(yè)、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)功能齊備的城市目標(biāo)。”
臺(tái)灣也有指導(dǎo)城市重建的規(guī)劃與法規(guī),柯坤財(cái)說(shuō),要取得好的管理效果,需要確保政策的針對(duì)性和可行性。譬如做好特定城市區(qū)域、特定公共設(shè)施需求量的測(cè)算,按照科學(xué)合理的配比,提供預(yù)留空間等等。
“更重要的,”他說(shuō):“要建立長(zhǎng)期而持續(xù)的城市更新機(jī)制。換句話說(shuō),城市需要不斷的更新,從局部到全面,才能永續(xù)經(jīng)營(yíng)?!?br />
城市風(fēng)貌是人們對(duì)城市物質(zhì)環(huán)境、文化風(fēng)俗、市民素質(zhì)的總體印象。多年在中國(guó)大陸從事城市規(guī)劃的柯坤財(cái)說(shuō),大陸社會(huì)日益認(rèn)識(shí)到城市風(fēng)貌對(duì)吸引人才、技術(shù)和資金、發(fā)展旅游業(yè)、提高城市知名度與推廣特產(chǎn)的重要性,因而越來(lái)越重視科學(xué)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)?!俺鞘幸?guī)劃與設(shè)計(jì)不僅僅是視覺(jué)和功能性的問(wèn)題,也具有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)意義。”他舉臺(tái)北為例說(shuō),圍繞101摩天大樓的中央商務(wù)金融區(qū)域,由于經(jīng)過(guò)精心的規(guī)劃,因此比較具有現(xiàn)代感,也很好的發(fā)揮了經(jīng)貿(mào)與商業(yè)功能。
近年來(lái),中國(guó)市場(chǎng)出現(xiàn)很多專業(yè)城市規(guī)劃管理的公司機(jī)構(gòu),新加坡的規(guī)劃理念也一直深受大陸許多地方的推崇和仿效。但柯坤財(cái)說(shuō):“無(wú)論什么地方的規(guī)劃,都必須與實(shí)際情況相結(jié)合,融會(huì)貫通,才能對(duì)區(qū)域的發(fā)展發(fā)揮實(shí)際作用。而真正專業(yè)與經(jīng)驗(yàn)豐富的規(guī)劃者,必須能通觀全局,避免疏漏導(dǎo)致未來(lái)的安全和其他方面的隱患?!?br />
這次高雄氣爆的肇因,目前所知是丙烯管線所引爆,但新加坡也有規(guī)模極大的化工廠,不僅是亞洲主要煉油中心,也是全球十大石化基地之一,上百家主要石化能源業(yè)者在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)各類產(chǎn)品。能源與石化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)比重更大的領(lǐng)域。新加坡二十年前推動(dòng)制造業(yè)比重達(dá)到百分之二十五的目標(biāo),把位于西南部的幾個(gè)小島填土相連起來(lái),成為一個(gè)裕廊島,所有的石化產(chǎn)業(yè)都集中在這個(gè)離島上,由政府機(jī)構(gòu)直接管理,確保安全、污染與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處理等等。
裕廊島距離市中心僅約五公里,離本島居民區(qū)僅一公里。近年來(lái)在中國(guó)大陸屢次引發(fā)抗?fàn)幍腜X廠建設(shè)風(fēng)波,從來(lái)沒(méi)有在新加坡發(fā)生過(guò)。當(dāng)?shù)胤治鋈耸恐赋?,因?yàn)檎_實(shí)規(guī)劃得當(dāng),沒(méi)有對(duì)臨近居民造成影響,也反過(guò)來(lái)增強(qiáng)了民眾對(duì)政府的信賴感,愿意在專業(yè)上接受官方的設(shè)計(jì)藍(lán)圖。
熟悉新加坡規(guī)劃理念的柯坤財(cái)表示:“新加坡的規(guī)劃簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)有幾點(diǎn):一,注重前瞻性,定期制定總體規(guī)劃,到了實(shí)施階段,又有詳細(xì)發(fā)展導(dǎo)則;二,有專門部門負(fù)責(zé)公共設(shè)施修繕與維護(hù),對(duì)重要或具有危險(xiǎn)性的市政設(shè)施或管網(wǎng),都會(huì)有一系列安全保護(hù)措施;三,重視城市設(shè)計(jì),用設(shè)計(jì)指導(dǎo)城市建設(shè);四,重視老建筑修復(fù)與重新利用,賦予新功能,煥發(fā)老建筑活力。”
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