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國務(wù)院機構(gòu)名頭藏玄機

在日常稱呼中，人們一般喜歡將國務(wù)院部門簡稱為“國家××部（委）”，如“國家發(fā)改委”、“國家工商總局”。但細(xì)心者會發(fā)現(xiàn)：不同部門的全稱，開頭幾個字是不同的。有的開頭是“中華人民共和國”，如中華人民共和國發(fā)展改革委員會，有的開頭卻是“中國”，如中國氣象局，有的開頭又是“國家”，如國家工商行政管理總局。

這里，有什么區(qū)別和講究？

“名稱的開頭”，其實是外行話，規(guī)范的說法是“區(qū)域名”。在中國，機構(gòu)名稱一般由三部分組成，分別是區(qū)域名、矢名和格級名。

以中華人民共和國外交部為例，“中華人民共和國”是區(qū)域名，表明管理范圍和隸屬關(guān)系；“外交”是矢名，表明工作內(nèi)容；“部”是格級名，表明了它的級別規(guī)格。

目前國務(wù)院部門，分為組成部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、事業(yè)單位等幾類。一般來說，同類機構(gòu)的區(qū)域名、格級名一致，能從名稱大體判斷它的機構(gòu)屬性。

比如，區(qū)域名為“中華人民共和國”的，大多都是國務(wù)院組成部門，如中華人民共和國教育部、文化部、公安部等。國務(wù)院27個組成部門中，只有中國人民銀行例外，區(qū)域名是“中國”。除央行和審計署之外，組成部門的格級名都是“部”、“委”。

而國務(wù)院直屬機構(gòu)，區(qū)域名大多是“國家”，如國家廣電總局、旅游局、統(tǒng)計局。國務(wù)院15個直屬機構(gòu)中，唯有海關(guān)總署的區(qū)域名是“中華人民共和國”。這也是唯一一個區(qū)域名是“中華人民共和國”，但不是國務(wù)院組成部門的機構(gòu)。國務(wù)院直屬機構(gòu)的格級名一般叫“局”、“總局”、“總署”。

此外，所有部委管理的國家局中，除了2008年機構(gòu)改革后的中國民航局，其他局的區(qū)域名都是“國家”，如國家信訪局、國家文物局。

國務(wù)院辦事機構(gòu)的區(qū)域名都是“國務(wù)院”，如國務(wù)院法制辦、國務(wù)院研究室。