隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)成分的日益多元化，就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。再加上就業(yè)方式日趨靈活化，弄清中國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)并不容易，國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“分總不和”，成為困擾多年的一道難題。本文試圖利用經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行一個(gè)粗略的估計(jì)。

據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2008年底，第二、三產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員和有證照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員數(shù)為35507萬(wàn)人，其中單位從業(yè)人員27311.5萬(wàn)人，，有證照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員8195.4萬(wàn)人。同期統(tǒng)計(jì)年鑒公布，2008年底共有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口79243萬(wàn)，其中就業(yè)人口77480萬(wàn)人。在就業(yè)人口中，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員30654萬(wàn)人。用總的就業(yè)人口減掉一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，仍有11319萬(wàn)人在統(tǒng)計(jì)之外。

大致來(lái)看，中國(guó)就業(yè)人口中，第一產(chǎn)業(yè)占40%，在二三產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)僅占35%，有證照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)從業(yè)占11%，統(tǒng)計(jì)之外的就業(yè)占15%。

盡管這些數(shù)據(jù)很粗略，但從中不難看出，我國(guó)的就業(yè)質(zhì)量仍然偏低。

第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占40%，但第一產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅占11.3%（2008年數(shù)據(jù)）。相對(duì)于產(chǎn)值來(lái)說(shuō)，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力太多，這個(gè)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配是導(dǎo)致農(nóng)民收入偏低的重要原因之一。

由于統(tǒng)計(jì)年鑒是按照人來(lái)計(jì)算務(wù)農(nóng)比例的，但是真正用于農(nóng)業(yè)的（尤其是種植業(yè)）的時(shí)間并沒(méi)有那么多。根據(jù)都陽(yáng)研究員的估計(jì)，統(tǒng)計(jì)年鑒上農(nóng)業(yè)就業(yè)存在54.5%的高估。按此推算，30654萬(wàn)人中約有10820萬(wàn)人是富余勞動(dòng)力，占就業(yè)人口的14%。

這些人是否可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)移出來(lái)呢？根據(jù)我們?cè)谠S多農(nóng)村的調(diào)查，農(nóng)戶間尤其是同村組農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)良好。這14%的就業(yè)人口中可能有一部分屬于不得不留在農(nóng)村照顧老人或小孩甚或病人的勞動(dòng)力。如果務(wù)工地能夠解決好農(nóng)民工子女的進(jìn)城上學(xué)等問(wèn)題，將來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的舉家遷移，并相應(yīng)增加城市勞動(dòng)力供給。

至于在普查統(tǒng)計(jì)之外的15%的就業(yè)人口，絕大多數(shù)應(yīng)該是沒(méi)有證照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)或自雇傭者，他們的就業(yè)質(zhì)量也并不高，雖然其中可能有少數(shù)收入還過(guò)得去，但卻難以享受任何福利和保障。

普查統(tǒng)計(jì)之外的就業(yè)和農(nóng)業(yè)富余人口兩者加起來(lái)有2.2億勞動(dòng)力，占全部就業(yè)人口的29%，他們中的大多數(shù)很可能是年齡偏大、教育程度偏低，被正規(guī)單位甚至有證照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶排斥在外的勞動(dòng)力。如果各地政府能提供更多公共服務(wù)，企業(yè)愿意改變某些歧視性的用人政策，放松在性別、年齡等方面的限制，這2.2億勞動(dòng)力中有很大一部分是愿意在單位從業(yè)的，相對(duì)于2.7億的現(xiàn)有單位從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，2.2億潛在的勞動(dòng)力資源是一個(gè)很大的規(guī)模。